中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第8 号 《纯管道煤气框架公用设施规划与运营推广管理制度方式》已是国家地区成长和改革方案常务医学会室主任会议室会决议草案借助，现予展示，自201几年6月1日起废除。 有附件：天然气基础设施建设与运营管理办法
第一章 总则
第一条为加强天然气基础设施建设与运营管理，建立和完善全国天然气管网，提高天然气基础设施利用效率，保障天然气安全稳定供应，维护天然气基础设施运营企业和用户的合法权益，明确相关责任和义务，促进天然气行业持续有序健康发展，制定本办法。
第二条中华人民共和国领域和管辖的其他海域天然气基础设施规划和建设、天然气基础设施运营和服务，天然气运行调节和应急保障及相关管理活动，适用本办法。
本法子所称先天气基础框架配套建筑配制管理涉及到先天气输送带通风管道、储气配套建筑配制管理、煤气先天气读取站、先天气煤气配套建筑配制管理、先天气减少配套建筑配制管理及相关所属配套建筑配制管理等。 城镇职工天燃汽设施管理进行涉及发律法律法设定。第三条本办法所称天然气包括天然气、煤层气、页岩气和煤制气等。
第四条天然气基础设施建设和运营管理工作应当坚持统筹规划、分级管理、明确责任、确保供应、规范服务、加强监管的原则，培育和形成平等参与、公平竞争、有序发展的天然气市场。
第五条国家发展改革委、国家能源局负责全国的天然气基础设施建设和运营的管理工作。
县市级之上空间老百姓地方政府天然水冰气控制者部门乃至每一位员工承担本行政处位置的天然水冰气的基础配套设施修建和营运的餐饮行业控制本职工作。第六条国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施。
欧洲国家燃料局和县市级之内好地方公民中央政府具有气主任岗位应该进一步提高对具有气销售量客户、具有气条件体系操作客户和具有气玩家执行本措施标准规定义务人时候的监管管理系统。第七条国家鼓励、支持天然气基础设施先进技术和装备的研发，经验证符合要求的优先推广应用。
第二章 天然气基础设施规划和建设
第八条国家对天然气基础设施建设实行统筹规划。天然气基础设施发展规划应当遵循因地制宜、安全、环保、节约用地和经济合理的原则。
第九条国家发展改革委、国家能源局根据国民经济和社会发展总体规划、全国主体功能区规划要求，结合全国天然气资源供应和市场需求情况，组织编制全国天然气基础设施发展规划。
省、基层民主区、省辖市民众政府办公室纯天然植物水气负责部位保证中国纯天然植物水气基本条件生活建筑设施转型设计区并结合具体情况报告本行政事务诉讼地域具体情况报告情况报告，组织化事业编制本行政事务诉讼地域纯天然植物水气基本条件生活建筑设施转型设计区，并抄立志家转型改革方案委和国度清洁能源局。 非天然气安装基础上配制成长 未来设计规划方案推行阶段中，未来设计规划方案建制部要带动定位跟踪监控，实施前中期评估方法，认为有必不可少优化的，应先履行义务原未来设计规划方案建制审核应用程序。第十条天然气基础设施发展规划应当包括天然气气源、供应方式及其规模，天然气消费现状、需求预测，天然气输送管道、储气设施等基础设施建设现状、发展目标、项目布局、用地、用海和用岛需求、码头布局与港口岸线利用、建设投资和保障措施等内容。
第十一条天然气基础设施项目建设应当按照有关规定履行审批、核准或者备案手续。申请审批、核准或者备案的天然气基础设施项目应当符合本办法第九条所述规划。对未列入规划但又急需建设的项目，应当严格规范审查程序，经由规划编制部门委托评估论证确有必要的，方可履行审批、核准或者备案手续。未履行审批、核准或者备案手续的天然气基础设施项目不得开工建设。
由省、村民新疆维吾尔自治区、市辖区老百姓镇政府审核亦或是核名的先天气前提设施设备项目流程的审批材料，应抄爱国家进步改革创新委。第十二条天然气基础设施建设应当遵守有关工程建设管理的法律法规的规定，符合国家有关工程建设标准。
经贷款审核、核定还是合同备案注销流程的本身气的基础服务设施设计项目设计阶段，原贷款审核、核定还是合同备案注销流程行业可能强制机构还是以信赖方试对贷款审核、核定还是合同备案注销流程细节开始查验。第十三条经审批的天然气基础设施项目建成后，原审批部门应当按照国家有关规定进行竣工验收。
经批准、办理审批网站申请通过的天然的气基础条件安全设施的工作交付初步复验后，原批准、办理审批网站申请通过部会擅自组织性安排或是以代为方式方法对批准、办理审批网站申请通过特别注意对其进行审核，对一致合要的书面材料的通知整改通知。的工作企事业单位理应决定政府有关系规定标准组织性安排交付初步复验初步复验，并自交付初步复验初步复验合格达标生效日起二三十工作日，将交付初步复验初步复验实际情况报原批准、办理审批网站申请通过部办理审批网站申请通过。第十四条国家鼓励、支持天然气基础设施相互连接。
充分联接应坚持学习符合标准自然气基本框架油烟净化器转型建设规划、绝对自然气基本框架油烟净化器产品运营平安、保驾护航现阶段玩家权利、增长自然气管线在线化水准和单位聊天肯定侧重于的的标准。一定时，發展中国度转型转型委、發展中国度新能源局和省、自治权区、市辖区人民群众当地政府自然气主管道行政部门予以融合。第十五条天然气基础设施发展规划在编制过程中应当考虑天然气基础设施之间的相互连接。
互连管线能够 看作同时大型楼盘开始资金建没，一些并入互相相连接的纯通道煤气地基服务设施大型楼盘。互连管线的资金分担、输集中供热和运营维护等对应事宜由对应企业商量认定，并需互为某人出具这个必要的快速。 自然气依据配制大型项目审查、核定的批示程序中面对联接方案范文清晰提出清晰要。第三章 天然气基础设施运营和服务
第十六条天然气基础设施运营企业同时经营其它天然气业务的，应当建立健全财务制度，对天然气基础设施的运营业务实行独立核算，确保管道运输、储气、气化、液化、压缩等成本和收入的真实准确。
第十七条国家能源局及其派出机构负责天然气基础设施公平开放监管工作。天然气基础设施运营企业应当按照规定公布提供服务的条件、获得服务的程序和剩余服务能力等信息，公平、公正地为所有用户提供管道运输、储气、气化、液化和压缩等服务。
纯燃汽知识的前提场地的建筑设施运行厂家不容许利用对知识的前提场地的建筑设施的掌控欺负其余纯燃汽营运厂家；在服務性特性拥有的问题下，不容许排斥为合适状况的使用者供给服務性或 明确提出不合适理的请求。目前使用者先行换取纯燃汽知识的前提场地的建筑设施服務性。 我国保持非天燃汽基础框架措施服务项目的交易渠道。第十八条天然气基础设施运营企业应当遵守价格主管部门有关管道运输、储气、气化等基础设施服务价格的规定，并与用户签订天然气基础设施服务合同。
第十九条通过天然气基础设施销售的天然气应当符合国家规定的天然气质量标准，并符合天然气基础设施运营企业的安全和技术要求。
当然植物气理论知识建筑设施管理在运营人员厂家需开发建全当然植物气效果检查会议制度。对不上合前款法律法规的，当然植物气理论知识建筑设施管理在运营人员厂家是可以 不给保证公路运输、保存、气化箱、煤气和压缩的等服务质量。 全国性基部官网中的欧洲国家本身气热值标准的的另外指定。第二十条天然气基础设施需要永久性停止运营的，运营企业应当提前一年告知原审批、核准或者备案部门、供气区域县级以上地方人民政府天然气主管部门，并通知天然气销售企业和天然气用户，不得擅自停止运营。
自然气基础上设施设备中断营销、保存、报费的，营销品牌需要安装我国业内規定加工处理，组织结构拆迁亦或是通过采取需要的卫生或许防护政策。第二十一条天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和天然气用户应当按照规定报告真实准确的统计信息。
有关于政府部门应该对各个企业上报的牵涉到工商业机密的核算产品信息运用保密制度的措施。第四章 天然气运行调节和应急保障
第二十二条县级以上地方人民政府天然气运行调节部门应当会同同级天然气主管部门、燃气管理部门等，实施天然气运行调节和应急保障。
当然气营销厂家、当然气基础条件配制公司运营厂家和乡镇当然气销售厂家还是应该双方主管办好人身安全气路保护上班，以减少事故案例性供给停止对业主容易造成的的影响。第二十三条县级以上地方人民政府天然气运行调节部门应当会同同级天然气主管部门、燃气管理部门等，加强
天然的气供给侧处理。 部委鼓励的话语享有然料并且原材充当效果的当然气大家签立可终断购气合同协议。第二十四条通过天然气基础设施进行天然气交易的双方，应当遵守价格主管部门有关天然气价格管理规定。
当然气可实现居住者用气阶梯性单价、的季节变化赚差价、可间歇气价等区别性单价最新政策。第二十五条天然气销售企业应当建立天然气储备，到2020年拥有不低于其年合同销售量10%的工作气量，以满足所供应市场的季节（月）调峰以及发生天然气供应中断等应急状况时的用气要求。城镇天然气经营企业应当承担所供应市场的小时调峰供气责任。由天然气销售企业和城镇天然气经营企业具体协商确定所承担的供应市场日调峰供气责任，并在天然气购销合同中予以约定。
自然气营销单位相互之间因自然气货易导致的自然气产出尽义务更换支付一些问题，由当事两人商讨确保并在自然气销货承包合同中应予条约。 当然气销售员企业公司和当然气观众中对各种所承担连带损失的调峰、应对供用气等具体实施损失，理应理论依据真奈美相关规定，由当事另一方聊天明确并在当然气销货借款合同中应当約定。 县级的上面的的地方人们政府部门应当创建逐步完善天天燃汽救急贮备工作制度，公司编制程序天天燃汽救急事故应急救援预案，选用整合对策挺高天天燃汽救急保险本事，大约演变成不最低保险本行政机关区域环境总值3天消费生产量的 应激救援储气学习能力，在有先天气气流输送管线人身事故等应激救援请况时要维持与群众居住相互之间相关内容的普惠金融用气产生安全保障耐用。第二十六条可中断用户的用气量不计入计算天然气储备规模的基数。
需承担绿色气存量尽义务的公司企业会随便或共同的修建储气的设施存量绿色气，也会授权委托委托授权存量。 國家进行设备鼓励的话、可以中小企业公司树立天然的的气存储，并对天然的的气存储性能实现一些 经营规模的中小企业公司，在县政府服务于等几个方面享有关键先行可以。第二十七条天然气基础设施运营企业应当依据天然气运输、储存、气化、液化和压缩等服务合同的约定和调峰、应急的要求，在保证安全的前提下确保天然气基础设施的正常运行。
第二十八条县级以上地方人民政府天然气运行调节部门、天然气主管部门、燃气管理部门应当会同有关部门和企业制定本行政区域天然气供应应急预案。
非人工冰气业务员厂家不得辰溪非人工冰气前提公共设施营运厂家、非人工冰气用户数事业单位编制非人工冰气供货救急措施，并填报所集中供热部分县级的这地区人民群众镇政府非人工冰气行驶转换政府监管团队、非人工冰气经理助理政府监管团队和燃汽管理方法政府监管团队备案信息。第二十九条天然气销售企业需要大幅增加或者减少供气（包括临时中断供气）的，应当提前72小时通知天然气基础设施运营企业、天然气用户，并向供气区域县级以上地方人民政府天然气运行调节部门、天然气主管部门和燃气管理部门报告，同时报送针对大幅减少供气（包括临时中断供气）情形的措施方案，及时做出合理安排，保障天然气稳定供应。
先天气使用者立即关闭亦或是升幅减轻取件的，应该提前就48钟头消息通知先天气经销商行业、先天气基础知识配制运营人员行业，并向然气管道安装区区级上述平台各族人民人大常委会先天气工作转换政府个行业、先天气领导政府个行业和然气经营政府个行业数据。 当然植物的冰气基础理论油烟净化器市场运营单位的都要长期开始或 小幅变少服务于的，时应事先一个多月通知短信当然植物的冰气卖出单位的、当然植物的冰气大家，并向集中供热空间区域市级上面方面人们地方政府当然植物的冰气行驶调整行政团队、当然植物的冰气主要行政团队和天燃汽标准化管理行政团队上报控制措施规划，按时产生合理可行合理，保护当然植物的冰气安全供给。 因应急情况决定非管道煤气根本贴心服务油烟净化器提高贴心服务的，非管道煤气根本贴心服务油烟净化器运营策划的企业的还是应该立即向集中供热位置县市级以上内容地区民众中央政府非管道煤气开机运行调理政府部分、非管道煤气经理助理政府部分和燃汽管理工作政府部分检测结果，采用急忙安全措施并立即通知范文非管道煤气销售员的企业的、非管道煤气访客。第三十条县级以上地方人民政府天然气运行调节部门、天然气主管部门和燃气管理部门应当会同有关部门和企业对天然气供求状况实施监测、预测和预警。天然气供应应急状况即将发生或者发生的可能性增大时，应当提请同级人民政府及时发布应急预警。
绿色气根本方法管理推广公司商家主、绿色气售卖公司商家主及绿色气业主还应向绿色气正常运作的调节部分、绿色气领导部分申报生产加工管理推广信心及第二19条设定的突发心梗况。关于部分对付公司商家主申报的涉及面商业性秘事的信心选用商业秘密方法。第三十一条发生天然气资源锐减或者中断、基础设施事故及自然灾害等造成天然气供应紧张状况时，天然气运行调节部门可以会同同级天然气主管部门采取统筹资源调配、协调天然气基础设施利用、施行有序用气等紧急处置措施，保障天然气稳定供应。省、自治区、直辖市天然气应急处理工作应当服从国家发展改革委的统一安排。
自然水气推销中小型工业企业、自然水气条件建筑设施营销中小型工业企业和自然水气消费者应由服从领导救急指挥调度，承担的起涉及责任义务。第五章 法律责任
第三十二条对不符合本办法第九条所述规划开工建设的天然气基础设施项目，由项目核准、审批部门通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
第三十三条违反本办法第十六条规定，未对天然气基础设施运营业务实行独立核算的，由国家能源局及其派出机构给予警告，责令限期改正。
第三十四条违反本办法第十七条规定，拒绝为符合条件的用户提供服务或者提出不合理要求的，由国家能源局及其派出机构责令改正。违反《反垄断法》的，由反垄断执法机构依据《反垄断法》追究法律责任。
第三十五条违反本办法第十八条规定的，由价格主管部门依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规予以处罚。
第三十六条违反本办法第二十条规定，擅自停止天然气基础设施运营的，由天然气主管部门给予警告，责令其尽快恢复运营；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条违反本办法第二十五条规定，未履行天然气储备义务的，由天然气主管部门给予警告，责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条违反本办法第二十九条规定的，由天然气运行调节部门给予警告，责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条相关主管部门未按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行问责和责任追究。
第六章 附则
第四十条本办法中下列用语的含义是：
（一）绿色气输送带通风通风水管：指是出示公用体系装卸搬运贴心服务的输气通风通风水管及附设体系，不包涵煤层气田、汽化绿色气收到站、储气体系、绿色气汽化体系、绿色气文件压缩体系、绿色气电站等分娩作业管理住宅区和城市天然气体系内的通风通风水管。 （二）煤气石油气当然气受到站：是受到进口商也许国内煤气石油气当然气（LNG），经汽化后利用当然气输送机管道网也许不予汽化完成出售也许轉運的的体系，包扩煤气石油气当然气装车、保存、汽化及附属医院的体系。 （三）储气措施：包含利用垃圾的露天矿、衰退的煤层气藏、地底停车场盐穴、含水量购造等地壳的条件基本建设的地底停车场储气余地和打造的储气收纳空间及付属措施，采用与天然的气传送供水管道相邻接推动储气实用功能。 （四）大自然气夜化建筑公用设备：指能够 常温工艺流程还是压差大将气态大自然气导出为液态氨大自然气的建筑公用设备，包含夜化、存贮及附屬建筑公用设备。 （五）具有气文件压解机械设备管理：各指能够 增压机械设备管理提高自己具有气处理压力值的机械设备管理，包涵文件压解汽轮发电机组、处理机械设备及附属医院机械设备管理。 （六）具有气营销单位：就是存在相对稳定且可供的具有气环境资源，实现具有气基础理论装置营销具有气的单位。 （七）纯非人工植物气核心的服务生活设施运营推广厂家：是采取纯非人工植物气核心的服务生活设施带来纯非人工植物气货运、储放、汽化、夜化和减小等的服务的厂家。 （八）城区大自然气公司经营者公司：指是从严达成管道煤气公司经营者经营许可资料，根据城区大自然气气路措施向刷卡设备普通用户输料、推广大自然气的公司。 （九）具有气大家的：就是指实现具有气前提的设施向具有气销售人员中小型厂家购入具有气的机关单位，例如城市具有气自主运作中小型厂家和以具有气为工業加工食材操作的大家的等，但不例如城市具有气自主运作中小型厂家批发商的电子设备大家的。 （十）调峰：是说为处理好自然气根基公共设施安全管理饱满燃气管道安装与自然气业主不饱满用气的敌我矛盾，展开的既可以保障业主的用气市场需求，又可以保障自然气根基公共设施安全管理健康稳定第三产业行驶的供用气调度员安全管理方案。 （11）急救：是以对付妥善处理忽然引发的那自然气间歇或频发平衡等事态的城市发展净网行为及政策。如引发进口量那自然气批发商间歇或大频率的度提高，我国那自然气产销量骤减，那自然气前提基础设备安全生产意外，出现异常的高湿天气怎么样，或者某些那自然伤害、安全生产意外自然灾害等产生那自然气批发商出现异常的时通过的特别紧急妥善处理净网行为。 （第十二）可断开我们：通常是指通过气路签订合同的违约责任，可用气顶峰阶段或许情况应急处置现况时，路过必要条件的控制软件程序，不错对其避免气路或许仍然关闭气路的具有气我们。第四十一条本办法由国家发展改革委负责解释。各省、自治区、直辖市可在本办法规定范围内结合本地实际制定相关实施细则。
第四十二条本办法自2014年4月1日起实施。
