国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见
(发改市场价格[2014]467号) 各省区市、村民自冶区、省辖市未来发展改革创新委、物价水平局： 为切实坚决贯彻党的18届三种全委会精神抖擞，认真执行吉林省人民政府更多深入开展影视资源性产品的价额改革的实质管理布署，现就用气阶梯式价额给出内容如下意见与建议：一、建立健全居民生活用气阶梯价格制度的必要性
具有气一种不可粉碎的整洁生物质能，当今世纪具有气都成本占用量不倒世纪人均水平方向的10%。跟着生活和世界的持续不断的发展，当今世纪具有气进行消费额维持快速的增加率，中国国内具有气产油量已不会拥有越来越增加率的卖场供需，对德依存度持续不断的提升 。但长期性的十八大以来，当今世纪对民众用气严格执行价位条例，一立面，是因为民众气价分明底于深圳业等别使用者数账户的价格，相交津贴款情况难治，诱发用气量越大的使用者数账户，给予的津贴款越来越多，都没有体验一视同仁工作压力的基本原则；其他立面，从而造成方面民众使用者数账户频繁进行消费额具有气，特备是加高了春季用气顶峰时调峰保供的工作压力。 近以来来，大部分都市优先执行了梯阶气价最新政策解读，在服务保障群众最常规用气消费需求量、教育牵引可节约资源用气、化解天燃气有压力等因素有着了优质的最新政策解读成效。为进一歩提高非燃气股票市场的可维持绿色进步，加强组织领导群众最常规用气消费需求量，此外教育牵引群众合理有效用气、可节约资源用气，很有必要条件在全国各地面积内成立逐步完善群众用气梯阶多少钱系统。二、基本原则和主要内容
（一）基本原则
实现城镇日本市民用气梯阶价钱奖惩制度，符合以內整体原则英文：八是有效保障了整体与表示的影视资源紧俏限度紧密搭配在一起。对於城镇日本市民整体活用气使用需求分析，实现较为较最低价钱；对不符整体活用气使用需求分析的个部分，要应适当不断提高价钱，以表示绿色气的影视资源紧俏限度。二应对的的成本与平等额外的财政负税紧密搭配在一起。城镇日本市民活用气价钱整体上需逐层表示用气的的成本，限制交叉的情况补贴标准。也，平等用气额外的财政负税，用气多的城镇日本市民多额外的财政负税。三是一致性现行方法与因势利导紧密搭配在一起。发达国家制定计划城镇日本市民活用气梯阶价钱现行方法的整体架构设计和考核评价性中应意见，各区搭配在一起日本物种多样性自然周围环境、国家中国经济发展进步和城镇日本市民用气优势，认定中应颁布方法。（二）主要内容
1、分档气量的确定。按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：
首档用气量，按履盖行政区域内80%城市村民家庭式消费者的月用气量设定，保驾护航城市村民常规生活中用气需要量； 二、档用气量，按铺盖地方内95%人们家居普通用户的平均用气量明确，凸显可以改善和挺高人们日子质的合理可行用气业务需求； 第四档用气量，为超过了2.档的用气环节。2、分档气价的安排。各档气量价格实行超额累进加价，其中：
1档气价，根据通常应对天燃气价格的规则确实，并在必要时候内提高对应相对稳定； 第二点档气价，确定有效来补偿投资成本、有有效理财收益的规范制定方案，多少钱的水平规范上与首个档气维持1.2倍左右两边的价格比较； 其次档气价，决定加以彰显天然水气环境资源稀缺资源程度上、抑制作用过度的消费平行的依据制订，市场价格平行依据上与一、档气保持稳定1.5倍左右两边的价格比较。3、关于独立采暖。各地可结合当地气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度，也可综合考虑采暖用气和非采暖用气情况，将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。确定分档气量和气价时，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式（以煤炭为燃料集中供热的，应考虑煤炭的环境成本）、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求。
4、实施范围。居民生活用气为通过城市燃气管网向居民家庭供应的所有燃气。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的，由各地根据实际情况妥善研究解决办法。
对院校、社区养老社会福利医疗机构等程序执行程序居名气价的非居名用户组，气价含量按地区居名第1 档、第三档气价均匀含量程序执行程序。5、计价周期。阶梯气价可以月为周期执行，也可以季度或年为周期，具体由各地结合当地实际情况合理确定。用气量在周期之间不累计、不结转。
6、建立动态调整机制。各地可根据当地经济社会发展、居民生活水平提高、居民生活用气变化等实际情况，适时调整各档气量和气价。
7、收入用途。实行阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。
三、工作要求
（一）加强组织领导。居民生活用气阶梯价格制度是天然气价格改革的重要组成部分，关系居民切身利益。各地价格主管部门要加快工作步伐，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据本指导意见进一步完善相关政策。
天然水气銷市费用多少治理权限管理已下派至市县的省市，地方级费用多少主任监管部门要带动运转辅导，确保居名用气台阶费用多少情况报告平衡具体实施。（二）制定实施方案。各地价格主管部门要按照国家统一要求，组织专门力量，会同有关部门，结合当地用气实际情况，合理确定各档气量、分档气价、计价周期等，尽快制定实行居民用气阶梯价格制度的实施方案，妥善处理方案实施过程中可能面临的问题。
（三）做好价格论证和听证。各地在制定居民用气阶梯价格方案的过程中，要充分听取各方面意见，对阶梯气价的实施范围、档次划分、价格安排等方面进行认真研究论证。方案形成后，应按《政府制定价格听证办法》的规定进行价格听证后实施。
（四）保障低收入群体利益。各地在建立居民用气阶梯价格制度工作中，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入家庭，要采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。
（五）加强宣传引导。各地要加强与新闻媒体沟通，采取多种形式，宣传我国天然气资源现状、实行阶梯气价的重要意义，做好政策宣传解读和引导，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持。
发达国家发展趋势改善委 201多年10月15日
