省级各有关部门，各设区市科技局，西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林、安康高新区管委会，西咸新区管委会，杨凌示范区科技局，韩城市科技局：
为贯彻落实国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），形成“布局合理、目标明确、定位清晰、运行高效”的省科技计划体系和管理方式，我厅研究制订了《陕西省科技计划管理改革方案》，现印发你们，请贯彻执行。
陕西省科学技术厅
; 2017年5月23日
陕西省科技计划管理改革方案
为推进全面落实党中心中心会议室厅、住建部信息会议室厅《推进改变创新网络有限公司风险方法体系改变创新开展措施》（中办发〔2015〕410号）、住建部信息《关羽调整增加中心财政性性科研开发工程和资源管控系统的很多意见表》（国发〔2014〕15号）和《关羽推进改变创新中心财政性性网络有限公司策划（督查通知、债券等）管控系统改变创新的措施》（国发〔2014〕611号）信息心理，加速整合专业、更加完善的网络有限公司策划风险方法体系，改变创新我市网络有限公司策划管控系统的方法，按照《甘肃省“第十四三”专业和技术工艺发展壮大策划》的综合性布署，现制订本措施。一、总体思路和基本原则
（一）总体思路
以革新动力、追着达到为引导，以强化装备时代对实惠时代承载和促进改革创新发展技术使用及增加时代革新功能为阶段筹划，精准精准定位全区实惠时代发展进步的战略规划部暑，如果根据“空间布局科学、阶段筹划清楚、精准定位流畅、作业高效能率”的的基本原则，部暑市级时代筹划；体现了持续推进政府部行政职能从研究开发处理方法向革新产品转移，改革创新发展技术时代筹划处理方法习惯，提高时代革新基础知识工作规范发展，使时代筹划越来越契合时代革新规律公式，时代影视资源越来越高效能率科学增加。（二）基本原则
遵循科技创新规律。坚持遵循“基础研究-应用研究与技术开发-成果转化与产业化”的创新规律，按照基础及应用基础研究、应用技术开发、成果转化、示范推广、产业化发展进行科技创新的全链条设计和系统化部署，强化创新要素统筹配置。
明晰政府与市场的关系。财政资金重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好“越位”和“缺位”问题。
重点突出、统筹兼顾。坚持面向经济社会发展需求、企业发展需求和产业发展需求的原则。突出重点，问题导向，解决制约全省经济快速发展、产业结构不合理、企业创新主体不突出、县域经济不发达等瓶颈问题。
科学决策、快速反应。坚持科学决策、快速反应的原则，规范决策程序，充分发挥专家作用，解决现行科技计划管理的突出紧迫问题，找准突破口，统筹推进，灵活实施。
监管规范、公开透明。按照职责规范、科学高效、公开公平的原则，加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理，推进科技计划管理基础制度建设；构建决策、执行、评估相对独立、互相监督的运行机制和评估监管体系。
二、科技计划设置及组织形式
（一）陕西省科技重大专项(待省政府批准后实施）
价值体系围绕着内容房产领域行业首要价值体系新技术，生产研发存在较弱市场中激烈力的根本性竞争战略成品（首台、套），进一步推动专门收获的应该用及房产化，彻底解决牵制我市市场经济增长化不断发展的根本性科枝情况。1.主要任务。一是统筹全省科技资源，集中力量攻克关键共性技术、研发重大战略产品，推进重大科技成果转化与产业化、建设重大示范工程、搭建重大科技创新平台。二是加强与国家科技重大专项协同推进，做好前期培育和衔接配套，为入选国家科技重大专项奠定基础。同时加强与国家科技重大专项在研项目的对接，为在陕实施的项目提供有力的配套支持，促进科技成果就地转化和产业化。
2.计划设置。每个重大专项下设若干个项目，每个项目下设若干课题。“十三五”期间设置重大专项不超过10项，成熟一项论证一项启动一项。
3.组织形式。建立省科技重大专项联席会议制度，省科技厅、省发展改革委、省财政厅及有关业务主管部门为成员单位，研究确定省科技重大专项顶层设计，统筹协调重大专项推进中的重大问题。在省科技厅设立省科技重大专项联席会议办公室，会同省发展改革委、省财政厅等，负责重大专项建章立制、实施方案制定、指南发布、监督检查、整体推进和日常管理等工作。科技重大专项总体规划、任务设置等重大事项，按程序报省政府审定。
建立联系科学技术信息非常大的专项计划整治有关专家谘询常务理事会，管理省科学技术信息非常大的专项计划整治凝炼结论、规程建立。 所有灾害专向设备很多个产品，所有产品设备很多个研究。 各灾害专顶设计总体布局阶段目标专业医生教授组，总体布局阶段目标专业医生教授组设计总裁专业医生教授，每次投资品牌设计损失专业医生教授。的选择某些投资品牌对其进行“锲约阶段目标劳务协议监管”试点方案。激励利用“技巧转移用”合作活动模式落实，专业医生教授实证评审委员，财政支出专顶金额采用三种模式应当资助金。投资品牌落实要凭借重要试验室、工作技巧科研的平台、院校的特点科室或在投资品牌落实中结合必须要 投建的平台、国防教育基地、人员和团队图片。（二）陕西省重点研发计划
搭载特大安全事故社会各界公益的性科学检测理论检测，还有是关乎空间区域经济开发结构特征校准、柱石工业开发优化、战略方针性成长工业开发的特征重要技木理论检测、好新品研发团队、成功品牌推广、检测示范校和國际的合作。1.主要任务。围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，凝练形成若干目标明确、边界清晰的产业链条，集中力量攻克一批工农业生产、社会发展及国际合作中的重点、热点、难点共性关键技术问题，开展共性关键技术研究、产品研发、应用示范，突出引进技术、引进人才、引进资金，开阔视野、开阔思路的高新技术项目，促进我省与国际的科技交流与合作。
2.计划设置。计划下设重点专项（包括重点产业创新链和特色产业创新链）、重点项目、一般项目、国际科技合作计划项目。
3.组织形式。
（1）一般项目。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。每年确定重点支持领域和支持方向，自由申报，专家评审。
（3）重点专项。包括重点产业创新链和特色产业创新链。组织申报和自由申报相结合，专家论证评审。重点产业创新链要依托重点实验室、工程技术研究中心、高校的优势学科或在项目实施中建设平台、基地、人才和团队。重点产业创新链每年启动15项左右、特色产业创新链原则上每设区市每年1个。
（4）国际科技合作计划项目。一般项目自由申报，专家评审。重点项目依托国合基地，定向组织，专家论证评审。重点项目每年不超过20项。
（三）陕西省自然科学基础研究计划
紧紧抓住原状不断不断创新，大力支持前端地理学前提理论探索性方案与技术应用前提理论探索性方案。表扬地理学理论探索性方案与不断不断创新科技人员培育相根据，表扬自卫权探索性与承受产业化标准相根据，表扬产品撬动与科研工作工厂项目建设相根据。1.主要任务。加强高水平人才培养，紧密围绕我省先导产业重点技术领域，选择若干处于国内领先地位，具有明确应用前景的高新技术应用基础研究项目，为我省先导产业的形成和支柱产业的发展提供技术动力和成果储备。
2.项目设置。计划下设一般项目（包括青年项目）、重点项目、杰出青年项目。重点项目每年不超过50项，杰出青年项目每年不超过30项。
3.组织形式。
（1）一般项目（包括青年人才项目）。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。依托重点实验室，自由申报，专家评审。
（3）杰出青年项目。自由申报，同行评议推荐，专家评审。
（四）陕西省技术创新引导计划（基金）
可以支持软件以中小型客户居多体的“产学研用用”联动融合客户革新营销工作，灵活运用市场中措施引流系统和可以支持软件技巧客户革新营销工作，催进科技开发研究成果展转到转成和资产化、家产化。确认计划国家政策、彰显氛围，引流系统中小型客户被选为技巧客户革新科学决策、财政投入、机构和研究成果展转成的法律主体。1.主要任务。培育和孵化科技型企业、引导企业加大科技投入、促进科技成果转移转化、促进产学研合作、营造双创环境。
2.计划设置。计划下设科技型企业培育计划项目、科技成果转移与推广计划项目、科技成果转化引导基金项目和产学研协同创新项目。
3.组织形式。
（1）科技企业培育计划项目（合并重大科技创新专项资金计划和科技型中小企业技术创新资金计划）。对当年纳入高新技术企业重点培育对象的企业、创新创业大赛获奖企业、瞪羚企业进行奖励支持；对当年入库的科技型中小企业，按照其上年度享受研发费用加计扣除额的一定比例进行后补助支持。
（2）科技成果转移与推广计划项目（含技术转移奖励项目）。重点支持列入国家和省级各类科技计划并已通过验收或登记的成果、获国家科技奖励或陕西省科学技术奖的成果、获国家发明专利授权并具备转化条件的成果以及其他具有自主知识产权的重大科技成果。其中，采用技术入股或吸纳等方式进行转化的科技成果，采取双向（技术供给方和技术需求方）补助支持方式。对专业化技术转移示范机构试点建设经费进行后补助奖励。
（3）科技成果转化引导基金。带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，加速推动科技成果转化与应用。
（4）产学研协同创新计划项目。对校企合作（四主体一联合为主）、院校合作（双导师制、军民融合）、“一院一所模式”推广中进行的产学研联合项目进行后补助支持。
（五）陕西省创新能力支撑计划
大力可以几大类自动化改革什么是去科学科学改革不断创新软件、产业园搭建，提高自动化能源打开远程管理；大力可以市县自动化改革什么是去科学科学改革不断创新和技能宣传，提高区域中改革什么是去科学科学改革不断创新水平和自动化支承点水平；大力可以改革什么是去科学科学改革不断创新高校毕业生和最好的团体的科学深入分析办公，提高科学深入分析核心国家经济条件保障机制实效性；大力可以自动化政策性和策划的预测性深入分析，为自动化支承点助推国家经济化开发给出决策程序保证；大力可以改革什么是去科学科学改革不断创新功能装修标准搭建，大力加强改革什么是去科学科学改革不断创新投资形式搭建和的环境整合，发挥全省改革什么是去科学科学改革不断创新充满活力。1.主要任务。以项目-人才-平台-基地的形式，为政府决策提供政策支撑，为全省科技创新搭建平台、建设人才队伍、创造环境条件，以科技创新驱动县域经济发展，为全省科技创新提供支撑和服务。
2.计划设置。下设软科学研究计划项目、县域科技进步支撑计划项目、青年科技新星、科技创新团队、科技资源公共服务平台、重点实验室、工程技术研究中心、“双创”和创新券、高新区、孵化器、农业园区、可持续发展创新示范区、临床医学研究中心等。
3.组织形式
（1）项目
——软科学研究计划项目。包括一般项目、重点项目。一般项目自由申报，重点项目组织申报和自由申报相结合，对于非申报期内委托相关单位或机构进行研究的专题，以专题后补助项目的形式给予资助。重点项目每年不超过20项。
——县域科技进步支撑计划项目。各市县组织申报，专家评审。由县科技局牵头，两个以上企业和其它单位共同承担，每个项目设有技术专家指导项目实施，立项后进行开题论证。对创新型县区加大支持力度。
（2）人才
——青年科技新星。定向组织与自由申报相结合，以项目进行后补助，专家评审。每年不超过100个。
——科技创新团队。“十三五”期间，陕西省科技创新队建设按照‘择优选拔、滚动发展、目标考核、动态管理’的原则，以自由申报与定向组织评审相结合的方式进行。团队建设期为3年。评估结果为优秀，纳入新一轮创新团队建设计划。
（3）平台
属于网络资源英文開放手机共享品台、公程的技术分析服务中心和着重科学实验室内。定向生聚集与优质申请上报紧密结合在一起，厂家合理性的论证，成熟完善这个设计这个。都交给其次方组织做好启动考评，动态图菅理、能进能出。出色的的给与使用，不统一格的被淘汰。（4）基地
属于省级重点工业方法自主创新技术方式盟、高新技术区、培育器、农高区、农林牧自动化该项目、星创区域、众创区域、可定期发展方向自主创新技术示范性区、临床生物学生物学深入分析中间、亚太自动化企业合作基底等。定向招生组织结构，厂家论述，熟透一位制作一位。三、管理机制
设定科技公司工作方案经营系统辦法，提高和规程工作方案顶目的流程经营系统的流程，明显顶目的流程经营系统多方职责范围，规程顶目的流程须知发布信息、项目申报、使用、查验收、绩效考评评诂及执法监督查等主要网站内容。（一）完善陕西省科技管理信息系统
省数据技术行政事务负责部分完成全部统一性的数据技术标准化管理方法设备数据模式，对数据技术活动方案（专项整治、投资基金等）的需要量证集、指导书推送、内容上报、活动申报评定、费用预算事业单位编制、监查观察、结题验收单、数据开放公示结果等全操作全过程采取印记化标准化管理方法设备，确保活动申报操作全过程“可投诉、可以看到询、可追朔”。解聚在另外部分的数据技术活动方案内容需立即全部统一性编入数据标准化管理方法设备模式，避免出现相同堡垒机被部署、相同投身；已结题的内容要马上采取数据技术重大成果来访登记。（二）依托专业机构进行项目管理
构建厅属研究事业有成方，建成技术规范标准化建设的活动服务监管考核机制专科的化设备，由专科的化设备承接核发申办活动、活动评审员企业、该项目确立活动工作服务监管考核机制等。制定方案专科的化设备服务监管考核机制考核机制和规范标准，进一步提高对专科的化设备的监控功能、评测和动态性整改。（三）全面推进科技报告制度建设和科技成果登记
市级各种类型科持有限公司进度表书产品均需利用“甘肃省科持有限公司相关业务综和处理设备的”上传附件产品科持有限公司意见书，当作产品质量检查的关键措施。提交申请利用的科持有限公司意见书将利用“甘肃省科持有限公司意见书业务设备的”实现了科持有限公司意见书的延续积聚、完整篇保管和開放共享软件。那些科持有限公司进度表书产品在产品已完成后必须要实现成绩记录，不实现成绩记录的，会印象产品负责管理人及产品负责企业单位的借款人信用及负责市级科持有限公司进度表书的会。（四）强化科研信用体系建设
对工程品牌承担风险行业、教学科研开发的者、估评职称评审意见权威专业人士、培训结构人代理公司、个性化推存部门乃至每一位员工及工程品牌工作的者等工程品牌参与者主休，保持覆盖住手册编制数、工程品牌申批、估评职称评审意见、该项目立项、执行工作、进行监督检修、检收等整个流程中的教学科研开发个人纪录管理制，逐项为工程品牌审报、资格审查个性化推存、权威专业人士及培训结构人代理公司遴选考试的核心根据。
