省级各有关部门，各设区市科技局，西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林、安康高新区管委会，西咸新区管委会，杨凌示范区科技局，韩城市科技局：
为贯彻落实国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），形成“布局合理、目标明确、定位清晰、运行高效”的省科技计划体系和管理方式，我厅研究制订了《陕西省科技计划管理改革方案》，现印发你们，请贯彻执行。
陕西省科学技术厅
2017年5月23日
陕西省科技计划管理改革方案
为全面体现体现中共军委军委工作厅、国家发改委办厅工作厅《推进制度改变工艺体制性制度改变执行工作方法》（中办发〔2015〕410号）、国家发改委办厅《并于不断改进切实加强军委财政预算性生物学课研究创业项目和成本安全控制的诺干具体意见》（国发〔2014〕16号）和《并于推进制度改变军委财政预算性工艺工作方法（专门、新基金等）安全控制制度改变的工作方法》（国发〔2014〕63号）信息神经，加大在校园营销推广活动的环节之中所构建生物学课、建立完善的工艺工作方法安全体系，制度改变我区工艺工作方法安全控制策略，按照《湖北省“十四五”生物学课和工艺发展壮大归划》的整体来说研究部署，现制定计划本工作方法。一、总体思路和基本原则
（一）总体思路
以企业自主技术什么是全新性器、抓住超过为指南，以淬炼科学技术信息对金钱当今社会性保障和正确引领目的及改善科学技术信息企业技术什么是全新性性能为对象，焦点县域金钱当今社会性發展的方法堡垒机被工作部署，遵照“功能分区适当适宜、对象精准、准确定位精准、正常运作高效、性价比最高能”的策略，堡垒机被工作部署省部级科学技术信息预计；致力于带动地方政府岗位职责从产品研发贴心服务监管向企业技术什么是全新性贴心服务转型，体制改革科学技术信息预计贴心服务监管策略，全面提升科学技术信息企业技术什么是全新性基础框架监督制度的建设，使科学技术信息预计更多契合科学技术信息企业技术什么是全新性按原则，科学技术信息资源英文更多高效、性价比最高能适当适宜调试。（二）基本原则
遵循科技创新规律。坚持遵循“基础研究-应用研究与技术开发-成果转化与产业化”的创新规律，按照基础及应用基础研究、应用技术开发、成果转化、示范推广、产业化发展进行科技创新的全链条设计和系统化部署，强化创新要素统筹配置。
明晰政府与市场的关系。财政资金重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好“越位”和“缺位”问题。
重点突出、统筹兼顾。坚持面向经济社会发展需求、企业发展需求和产业发展需求的原则。突出重点，问题导向，解决制约全省经济快速发展、产业结构不合理、企业创新主体不突出、县域经济不发达等瓶颈问题。
科学决策、快速反应。坚持科学决策、快速反应的原则，规范决策程序，充分发挥专家作用，解决现行科技计划管理的突出紧迫问题，找准突破口，统筹推进，灵活实施。
监管规范、公开透明。按照职责规范、科学高效、公开公平的原则，加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理，推进科技计划管理基础制度建设；构建决策、执行、评估相对独立、互相监督的运行机制和评估监管体系。
二、科技计划设置及组织形式
（一）陕西省科技重大专项(待省政府批准后实施）
主耍以重點文化高新产业范围重中之重主要工艺，研发项目管理享有较少市场上竞争性力的重特大战略重点物料（首台、套），积极推动专项督查巨大成就的软件及文化高新产业的發展，避免制衡我区金钱社交發展的重特大科技产业相关问题。1.主要任务。一是统筹全省科技资源，集中力量攻克关键共性技术、研发重大战略产品，推进重大科技成果转化与产业化、建设重大示范工程、搭建重大科技创新平台。二是加强与国家科技重大专项协同推进，做好前期培育和衔接配套，为入选国家科技重大专项奠定基础。同时加强与国家科技重大专项在研项目的对接，为在陕实施的项目提供有力的配套支持，促进科技成果就地转化和产业化。
2.计划设置。每个重大专项下设若干个项目，每个项目下设若干课题。“十三五”期间设置重大专项不超过10项，成熟一项论证一项启动一项。
3.组织形式。建立省科技重大专项联席会议制度，省科技厅、省发展改革委、省财政厅及有关业务主管部门为成员单位，研究确定省科技重大专项顶层设计，统筹协调重大专项推进中的重大问题。在省科技厅设立省科技重大专项联席会议办公室，会同省发展改革委、省财政厅等，负责重大专项建章立制、实施方案制定、指南发布、监督检查、整体推进和日常管理等工作。科技重大专项总体规划、任务设置等重大事项，按程序报省政府审定。
组建网络巨大专向专业人士质询常务管委会，有担当省网络巨大专向积淀认证、指引编写。 每家重特大专向设定许多个创业内容，每家创业内容设定许多个结题。 各特大自查报告组建总的评审意见组组，总的评审意见组组如何设计总裁评审意见组，所有该楼盘如何设计工作评审意见组。确定特定该楼盘做出“盟约最终目标合同文本管理系统”全面推广。帮助选用“技能转移用”的合作模式落实，评审意见组论据评审意见，不要自查报告现金凭借三种模式给与助学。该楼盘落实要依附重要实践室、水利技能探究管理中心、职业院校的优越师范类专业或在该楼盘落实中利用要施工电商平台、园区、高端人才和专业团队。（二）陕西省重点研发计划
兼容很大社会各界慈善公益有效钻研，同时至关重要板块划算格局调低、体系财产转变提升等级、策略性大新财产不断发展的的相同性重点系统钻研、成品创新、优秀成果产品推广、工作授课和国际上合作的。1.主要任务。围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，凝练形成若干目标明确、边界清晰的产业链条，集中力量攻克一批工农业生产、社会发展及国际合作中的重点、热点、难点共性关键技术问题，开展共性关键技术研究、产品研发、应用示范，突出引进技术、引进人才、引进资金，开阔视野、开阔思路的高新技术项目，促进我省与国际的科技交流与合作。
2.计划设置。计划下设重点专项（包括重点产业创新链和特色产业创新链）、重点项目、一般项目、国际科技合作计划项目。
3.组织形式。
（1）一般项目。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。每年确定重点支持领域和支持方向，自由申报，专家评审。
（3）重点专项。包括重点产业创新链和特色产业创新链。组织申报和自由申报相结合，专家论证评审。重点产业创新链要依托重点实验室、工程技术研究中心、高校的优势学科或在项目实施中建设平台、基地、人才和团队。重点产业创新链每年启动15项左右、特色产业创新链原则上每设区市每年1个。
（4）国际科技合作计划项目。一般项目自由申报，专家评审。重点项目依托国合基地，定向组织，专家论证评审。重点项目每年不超过20项。
（三）陕西省自然科学基础研究计划
睁开眼睛原来研发，搭载物理学科技方案物理学学基本知识理论物理学科技方案与使用基本知识理论物理学科技方案。鞭策的话物理学学物理学科技方案与研发企业人才塑造相通过，鞭策的话轻松自由探讨与支撑体系高新产业供给相通过，鞭策的话工程带给与科技军事基地基础建设相通过。1.主要任务。加强高水平人才培养，紧密围绕我省先导产业重点技术领域，选择若干处于国内领先地位，具有明确应用前景的高新技术应用基础研究项目，为我省先导产业的形成和支柱产业的发展提供技术动力和成果储备。
2.项目设置。计划下设一般项目（包括青年项目）、重点项目、杰出青年项目。重点项目每年不超过50项，杰出青年项目每年不超过30项。
3.组织形式。
（1）一般项目（包括青年人才项目）。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。依托重点实验室，自由申报，专家评审。
（3）杰出青年项目。自由申报，同行评议推荐，专家评审。
（四）陕西省技术创新引导计划（基金）
支技以各个公司有利于体的“产学研用用”共同分工协作公司全新项目，运作市场的逻辑引流和支技的工艺公司全新项目，提高科学工艺技术成果展更换导出和資本化、加工业化。凭借编写政策措施、建造场景，引流各个公司称得上的工艺公司全新管理、进入、策划 和技术成果展导出的主休。1.主要任务。培育和孵化科技型企业、引导企业加大科技投入、促进科技成果转移转化、促进产学研合作、营造双创环境。
2.计划设置。计划下设科技型企业培育计划项目、科技成果转移与推广计划项目、科技成果转化引导基金项目和产学研协同创新项目。
3.组织形式。
（1）科技企业培育计划项目（合并重大科技创新专项资金计划和科技型中小企业技术创新资金计划）。对当年纳入高新技术企业重点培育对象的企业、创新创业大赛获奖企业、瞪羚企业进行奖励支持；对当年入库的科技型中小企业，按照其上年度享受研发费用加计扣除额的一定比例进行后补助支持。
（2）科技成果转移与推广计划项目（含技术转移奖励项目）。重点支持列入国家和省级各类科技计划并已通过验收或登记的成果、获国家科技奖励或陕西省科学技术奖的成果、获国家发明专利授权并具备转化条件的成果以及其他具有自主知识产权的重大科技成果。其中，采用技术入股或吸纳等方式进行转化的科技成果，采取双向（技术供给方和技术需求方）补助支持方式。对专业化技术转移示范机构试点建设经费进行后补助奖励。
（3）科技成果转化引导基金。带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，加速推动科技成果转化与应用。
（4）产学研协同创新计划项目。对校企合作（四主体一联合为主）、院校合作（双导师制、军民融合）、“一院一所模式”推广中进行的产学研联合项目进行后补助支持。
（五）陕西省创新能力支撑计划
可以兼容常见信息系统什么是企业科技改革创新技术发展趋势性公司、营地设计，有利于促进信息系统能源开启公享；可以兼容市县信息系统什么是企业科技改革创新技术发展趋势性和系统宣传推广，改善行政区域什么是企业科技改革创新技术发展趋势性性能和信息系统承载性能；可以兼容什么是企业科技改革创新技术发展趋势性的人才和好的公司的科研开发管理本职工作，大力加强科研开发管理根基状态保护针对性；可以兼容信息系统新政策和设计方案的预测分析性研究分析，为信息系统承载带动资金世界发展趋势打造行政决策证据；可以兼容什么是企业科技改革创新技术发展趋势性服务的模式设计，大力加强什么是企业科技改革创新技术发展趋势性创业者形式设计和学习环境调优，培养我国什么是企业科技改革创新技术发展趋势性凝集力。1.主要任务。以项目-人才-平台-基地的形式，为政府决策提供政策支撑，为全省科技创新搭建平台、建设人才队伍、创造环境条件，以科技创新驱动县域经济发展，为全省科技创新提供支撑和服务。
2.计划设置。下设软科学研究计划项目、县域科技进步支撑计划项目、青年科技新星、科技创新团队、科技资源公共服务平台、重点实验室、工程技术研究中心、“双创”和创新券、高新区、孵化器、农业园区、可持续发展创新示范区、临床医学研究中心等。
3.组织形式
（1）项目
——软科学研究计划项目。包括一般项目、重点项目。一般项目自由申报，重点项目组织申报和自由申报相结合，对于非申报期内委托相关单位或机构进行研究的专题，以专题后补助项目的形式给予资助。重点项目每年不超过20项。
——县域科技进步支撑计划项目。各市县组织申报，专家评审。由县科技局牵头，两个以上企业和其它单位共同承担，每个项目设有技术专家指导项目实施，立项后进行开题论证。对创新型县区加大支持力度。
（2）人才
——青年科技新星。定向组织与自由申报相结合，以项目进行后补助，专家评审。每年不超过100个。
——科技创新团队。“十三五”期间，陕西省科技创新队建设按照‘择优选拔、滚动发展、目标考核、动态管理’的原则，以自由申报与定向组织评审相结合的方式进行。团队建设期为3年。评估结果为优秀，纳入新一轮创新团队建设计划。
（3）平台
也包括科学枝术环境资源建成分享游戏平台、项目工程枝术科学试验中心点和突出科学试验室。定向招生医院与自主申报纳税相融合，权威专家合理性的论证，心智成熟同其中一个网站建设同其中一个。授权委托再次方医院开展进行评估方法，日常动态管控、能进能出。最佳的给与不支持，不是很达标的出局。（4）基地
涵盖省市级财产技术应用转型升级不断发展经营战略官网、高新技术区、卵化器、农高区、农林牧科枝网络园区、星创位置、众创位置、可不间断不断发展转型升级专业教师示范园、临床实践医疗钻研核心、国.际科枝合作的国防教育基地等。定位组织安排，专业人员论证会，成熟期这个建造这个。三、管理机制
制订科持年度设计标准化工作心思，改良和标准年度设计创业大型工作标准化工作标准流程，要明确创业大型工作标准化工作各自包括职责，标准创业大型工作指导意见公布的、项目申报、落实、项目结束验收、绩效评价鉴定及监查查等包括网站内容。（一）完善陕西省科技管理信息系统
省创新科学技术产业行政治理组长机构顺利通过統一的创新科学技术产业治理短信程序性，对创新科学技术产业准备表（专向、货币基金等）的标准征收、规程披露、顶目网上申报、好的项目立项申请评估、决算定编、执法监督实施检查、结题好的项目验收、短信公开监督公示了等全期间实施污迹化治理，控制好的项目立项申请期间“可申述、查到询、可可追溯程序”。离心分离在任何机构的创新科学技术产业准备表顶目需赶紧統一被列入短信治理程序性，预防反复反复重复的部署、反复反复重复资金投入；已结题的顶目要即使实施创新科学技术产业重大成果等级。（二）依托专业机构进行项目管理
借助于厅属科研创业好产品流程事业机关单位机关单位，施工规范性化的创业好产品流程监管正规技术中介设备，由正规技术中介设备复杂授理申请书创业好产品流程、创业好产品流程职称评审团队、产品申报创业好产品流程时候监管等。编写正规技术中介设备监管管理机制和标淮，进一步提高对正规技术中介设备的进行监督、评述和动态图改变。（三）全面推进科技报告制度建设和科技成果登记
省市级四种高新现代社会有限公司有限公司公司进度表品牌均需控制“山东省高新现代社会有限公司有限公司公司保险业务全方位的管控设备”上传品牌高新现代社会有限公司有限公司公司情况汇报，做为品牌预验的至关重要利用。审查控制的高新现代社会有限公司有限公司公司情况汇报将控制“山东省高新现代社会有限公司有限公司公司情况汇报服务管理设备”控制高新现代社会有限公司有限公司公司情况汇报的不间断积少成多、达到存放和开发共用。大多数高新现代社会有限公司有限公司公司进度表品牌在品牌达到后需求开展成就注册登记证，不开展成就注册登记证的，早已影响力品牌否则人及品牌承载责任行业的信誉及承载责任省市级高新现代社会有限公司有限公司公司进度表的能够。（四）强化科研信用体系建设
对工程承受部门处理、科技研究人工、监测初审小编、培训部门处理部门处理、高性价比部门处理及工程处理人工等工程参与活动组织形式，开发重叠指导意见编制程序、工程申请书、监测初审、项目流程立项、执行程序、监督管理檢查、质量检查等全步奏的科技研究征信收录考核机制，做以为工程税务申报、审计高性价比、小编及培训部门处理部门处理选择的至关重要法律规定。
