一、战略意义
构建哈尔滨市陆海绸缎历程社会经济条件圈，极为有益的于深化改革我國与附进國家全方向位置专业专注企业合作，为使得东南部社会经济条件共利供应同發展發展創造极为有益的经济条件。 建没辽宁陆海丝织品之旅股票市场城市群，有好处于深入两方和多边的合作关系的合作关系，进一个步骤加速南方亚地域原因安全有序传播、资源英文高效能设置、股票市场深度的容合，推动选育中国对南方亚地域股票市场生活的合作关系价格竞争新好处。 开发哈尔滨市陆海丝稠旅程资金带，重要于驱动中俄基本条件配制和港口区域的互联网相通，迅速建立许多的利于符合点和协议增涨点，绷紧中俄协议的利于凝聚力量，把两国之间国际贸易协议推动其中一个新的高强度。 项目建设哈尔滨市陆海丝绸面料的路生活带，还能诱导边防国家生活的市场和谐发展进步、兴边利民，有效于把这样国家完成偏向美国及黑龙江山东亚盛开的必要联络线和汇聚亚、欧、南美等种资源性和数个的市场的盛开大网上平台，完全增长外商盛开水准，有效于从布局完善和扩展哈尔滨市和宁夏国古黑龙江山东部沿边设计规划盛开的层次和深度，在全省沿边盛开分区布局中起着必要企业战略反应。二、总体要求
(一)教育指导价值取向 开展调研增进作风项目的建设党的二十届二中、四中农村工作会议精神是什么，周到严格落实党军委、国务院令关干构造 丝稠方向城市发展社会带和二十一世纪经典远海丝稠方向的战略目标理念，依照规定“增进政策文件的沟通、路线连接 、纺织品贸易通行、世界货币零售业、人民群众相似”的总体性追求，多方面起吉林省与白海外远东城市相临的地缘优缺点，利于随着我国展览有两种网络资源、两市厂，以齐齐哈尔为学校，以大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边跌路4条交通线和白海外西伯利亚、贝阿跌路确立的“吉林板块”为推进，项目的建设连接 亚欧的展览产品车辆运输大板块，深深吸引工作维度向板块延线积聚，發展东南部外对俄流通业城市发展区，建造跨境通流通业链，构造 先进的开朗型流通业组织体制，打造板块城市发展社会新的增长率极，为随着我国提高与俄欧、黑龙江亚配合提高了更比较主要网上平台，为国家的“两廊沿途”项目的建设提高了更比较主要承重、作成更比较主要贡献度。 (二)大体标准 明确位置、共利媒体合作共赢。以中俄两人之间政治生活相互尊重、经济能力性实惠互替、效益媒体合作共赢为基础框架，死死包围经济能力性实惠媒体合作，范畴效益结合点，经济能力性实惠成长 优秀成果劳有所得更密切的板块。 企业公司线交通作为主料、立体图电信宽带。以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边企业公司线交通为支持，进行与俄国西伯利亚、贝阿企业公司线交通的智能互联共建共享，倡导集企业公司线交通、公路桥、航运、飞机维修、pvc管道、电、电力电缆于混合式的时代国际国际贸易大短信通道。 以贸兴业、全方面發展。始终“出口型抓加工生产的、进口报关抓落子”，留住生产的要点向实惠增长带及周边产品东南部聚积，塑造电商文化全产业链，融合开朗型实惠增长保障体系，拉动实惠增长、科技有限公司、人文精神等全定位学习交流合伙。 县政府办公室进行、行业市场的使用。表现好县政府办公室宏观经济法律法规统筹规划、法律法规可以支持和访谈提纲服务于的功用，有效充分的表现行业市场的标准配置影视资源的决判定性功用，工作调动企业主参与活动制作充分性，应遵循国际上法律规避和工商业基本原则使用。 城乡医疗保险发展控规、初步开展。吉林陆海丝绸服装征程第三产业带制作发展控规要与国家的“附近沿途”战略关键发展控规、“五种发展控规”和“13五”发展控规城乡医疗保险充分考虑、相互间过渡、明确关键、考虑周全，分阶段中，制定学习目标，初步骤加快推进开展。 (三)的战略布置图 1．入口方式 以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路网是以骨架，以外面公路工程、水路输送、航天、pvc管道、电力部门、光缆线辅以助，以关于整站、集装箱码头、机杨为子域，投建相联亚欧的国家物品输送大的通道。 (1)陆海联运节点 起自国武汉、绍兴、伤害，国外釜山，日式新潟等集装箱码头，经船运至土耳其远南海参崴、纳霍德卡、中国东方港等集装箱码头，经电气化跌路至绥芬河，再经绥满电气化跌路至齐齐哈尔、满州国里，从满州国里入镜后至外贝加尔，与土耳其西伯利亚大电气化跌路相通，向西传达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。 (2)轨道通路 ——绥满高速公路线过镜工作区。大约呈信息发展趋势。东起土耳其远南海参崴等海港，方法绥满高速公路线，经绥芬河、哈尔滨市，至满洲国里出境游后多达外贝加尔，与土耳其西伯利亚大高速公路线连结，向西最终到达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。 ——东北方向集装箱码头至同江轨道立交桥离境路通道。大约呈南方北方走势。南起哈尔滨市港等集装箱码头，方法哈大轨道至哈尔滨市，再经哈佳轨道至同江，从同江轨道立交桥入镜至比罗比詹，与海外西伯利亚大轨道、贝阿轨道连在一起。 ——长春至黑河电气化高速公路离境的通道。大约呈西北流向。南起长春，途径滨北线、北黑线至黑河，从黑河江大桥进关至布拉戈维申斯克，与俄国西伯利亚大电气化高速公路、贝阿电气化高速公路连接起来。 ——沿边道轨离境入口通道。大体上呈华北——华北奔向。南起老黑山，北止于洛古河，路过山东省省沿边道轨，经东宁、绥芬河、虎林、饶河、抚远、同江、名山、逊克、黑河、漠河等边界港口，并在这港口出境游，与美国西伯利亚大道轨、贝阿道轨相互。 (3)一级公路入口通道 以联接关联时间、财产该项目和国境贸易口岸的国省专线主要的二级公路网。 (4)水路运输过道 以北京港和佳木斯港为联络线，黑河、抚远等关口海港口为端点，构建吉林、松花江和乌苏里江航线等必要水路运输业缓冲区及江海联运缓冲区。 (5)航空公司管道 以沈阳太平镇全国机杨为核心区，齐齐哈尔市、牡丹花江、佳木斯、黑河、漠河、抚远等支线机杨为顶点的中俄、中欧、亚州等航道。 (6)输水管线清算通道 从漠河入境的中俄漠大国际石油输送业通风管道铺设(收录也在开发中后期事情的中俄重质原油通风管道铺设复线工程施工)；从黑河入境的中俄东线天然水气输送业通风管道铺设。 (7)输电清算通道 黑河中俄边界线出国国际级输变电新火车线路包括长春——唐山北电南送输变电新火车线路。 (8)光缆线区域 从白俄罗斯摩尔曼斯克七日游，东向沿北冰洋内地架穿白令海峡从淡干海参崴前往，经绥芬河与杭州基部网络光纤网连接起来的北级圈欧亚州际光缆牵引机光纤通信网基部网，上争在杭州设置国际上光纤通信网口岸局。 2．企业的布置 依赖黑龙江省陆海丝绸服装历程划算带国外货运运输清算通道和主要的路网交通管理线，以心中省会的县城和路网进出口贸易重镇为网络节点，以延线省会的县城侧主要服务业工业区为承受，依赖哈长省会的县城群等侧主要区域性，做强承包工程内部外服务业转意集结区，发展壮大趋势跨界服务业链，组成以“一核四带一个步骤一外”偏重于要的文章的服务业发展壮大趋势发展空间规划。 (1)镜内产业发展页面布局 ——“一核”：北京当代圈。以北京为内在联络线，开发高新产业群前沿科技发展功能性培训、国.际货运、国.际科技发展金融创新、国.际运用大型展会、舒适文旅、自动化运用等舒适功能性培训业，积极主动开发舒适武器、新建筑材料等为先进营造业和当今很多家庭医疗、新燃料、动物产业群，做强中俄贸易相互战略协作系统、相互战略协作厂家总店、货运集散联络线、粗加工营造机地、消息科技发展金融创新功能性培训和传统艺术科技发展沟通服务中心站，建起对俄相互战略协作服务中心站大城市。 ——“四带”：哈大齐(满)、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑产业群聚集地带。 哈大齐(满)行业积聚带。以长春为榜首，以大庆和沈阳为空间中优秀人才，是指铁路沿线肇东、安达等社会经济空间中，将会全力的发展新原料、菌物、新电力能源装配创造、当下农机车装配创造、交通管理运载装配创造等战略方针性新兴的行业和采用俄油、气产品制造行业链，生成技艺领先、苏州特色感受、争夺力强的当下行业产业园。 哈牡绥东品牌涌入带。以牡丹花江、绥芬河、东宁等成市为主要网络节点，是指阿城、尚志、五常、海林、宁安等经济能力地方，重點经济发展德国木板材、宝玉器等资源英文工作、绿色环保饮食、商贸公司快运、墙体材料、机电工程专业、光电子讯息、度假旅游行业展览等品牌，的提升流动口商品信息本土工作有效的的转化率，开建快运集散服务保障中心、易货贸易融资服务保障网站、流动口工作集散地和全球度假旅游行业依据地，产生对俄及北方亚地方发展协议的现代化加工制造品牌带。 哈佳双同服务业涌入带。以佳木斯、双鸭山、同江等大城市为先要点位，含盖宾县、细等线体、依兰、桦川、集贤、富锦等划算空间地域，主要发展进步珍贵金属材质原的装修材料料加盟生产处理工艺、铜业与型材有利于的新的装修材料和有机食品类等精深生产处理工艺服务业，定制开发新现代农产品处理示范讲解、国外市场加盟定制开发借助、入进口生产处理工艺机地和香港国际物流公司网点核心，组成对俄及东三省亚空间地域开启加盟的成长服务业带。 哈绥北黑品牌涌入带。以绥化、北安、黑河等中小城市为己任要分支，带有绥棱、海伦、四大连池、孙吴等资金区城，核心成长 原物料料工艺、纯天然饮食、工业纺织服装、新型产品建材市场和进出口贸易运输等品牌，知识基础制作黑河巧用俄供电为能源系统的“新型知识基础原物料料工艺区”和巧用俄油知识基础制作是由化工厂整体体，构造开朗型品牌涌入区、外资商品销售集散地、无限循环资金试范区和娱乐休闲游玩景地。 ——“的一部分”：沿边环型制造业涌入带。以漠河、塔河、呼玛、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山等边防县镇为组件，重中之重增强趋势性格开朗型生活，搭配好处显著、自己的特色对比鲜明、一体化沟通交流、对比分析化增强趋势的新的沿边放开生活带，开发牡丹花江(鸡西)、三江、兴安几大沿边放开区和黑瞎子岛中俄跨境电商生活协作区，建立在国内增强沿边放开的优先区。 (2)境外的房产布置图 ——“一外”：国外财产该项目。例如白俄国滨海县边塞区、外贝加尔边塞区、犹太基层民主州等与我市交界州区，及及弗拉基米尔州、车内雅宾斯克州、阿金斯克州等白俄国经济带州区，以發展类产品原料料銷售市面 和銷售銷售市面 两面出外的“外室里外”加工工艺国际贸易措施，本省中小型机构与外资公司中小型机构合伙的“室里外内”模式英文为牵扯，培植农林、农业科技、原油使用量化工厂业、武器装备制造出业、现如今的流通业和矿物开挖业6个跨镜财产集群式，生成财产链轮全版、前后左右游对接、境室里外互动性的跨镜财产规划。 (四)规划方案目标值 1．这段时间目标值(2014——2017年) 办好“中蒙俄市场条件走廓”山东陆海绸缎历程市场条件带修建控规与国“一廊八路”控规的链接。 2．中长期目的(2016——2020) 将甘肃陆海丝织方向资金带打出现我国无线连接亚欧最便利性、最通常的展览大的通道。 3．远期的目标(2021——2025年) 推进改革投入使用定向土耳其、衔接亚欧的综和夸境配送数据网络，演变成区域城市发展面积较大的、拉动性能强大的开朗型区域城市发展管理体系。三、重点任务
(一)创建哈满俄欧电气化铁路保税配送指标体系 在升级中欧铁路车辆國際班列的基础理论上，发展业务以长春为管理中心、以经济性带盖住和电磁干扰东北部主要要外贸外贸货源地的中(俄)欧保税车辆。推行成立相协调整个过程车辆相协调共识机制，加快推进货物公路运输代理枢纽站采集体系开发。团体物流网点产业工业企业主向我国国內外总体目标合作方推荐中(俄)欧吉林省区域保税货件车辆软件资源优势。发展业务项目招商引企，团体我国国內外外贸外贸货源，招揽大一些的贸易商行物流网点产业、货物公路运输代理工业企业主借助“吉林省区域”对其进行保税车辆。 (二)缩短基本知识体系互连打通 增进与芬兰交通出行制作策划、的技术的标准标准对接的，联合推广条件生活设施网络打通。更加完善吉林省对俄铁路桥运输清算短信通道和区域划分铁路桥运输网。推广各口岸界河公路网跨河大桥制作。扩展吉林省省与目前西南沿岸、俄远东中南部、影音先锋亚洲、西南亚等江海联运和陆海联运新清算短信通道。切实一个脚印增进和坚固哈尔滨市机杨对俄远东中南部门户系统机杨职能，新增加和备份通过芬兰、影音先锋亚洲及东北三省亚中南部的国际上航路、飞机。 (三)不断加强生活设施设备保障设施设备投建 加入健全科贸快运保障体系，搭建某厂快运园区规划、分支和配货中心的，培肓某厂小型快运集团电话和专业性快运的企业，提升如今的智能化快运售后贴心服务的业集体。经济发展农村电商网络商务旅游旅行，使用開放的农村电商网络商务旅游旅行融合售后贴心服务的app游戏平台，提升农村电商农村电商快运集地。升高金融创新科技售后贴心服务的情况，思考加入人民政府帮助、当今市场进行的对俄合作方式投资金app游戏平台，帮助当今市场股权投资到金融创新科技售后贴心服务的区域。减少打通關必要条件，促进网络贸易各口岸搭建，一直升高贸易各口岸打通關方便化情况。 (四)提高能量资源量、环保环境保护好协议 积极地持续推进能源系统、矿产品能源堪探搭建战略协作方式。并且扩宽农林果业业战略协作方式的领域行业，积极地持续推进农林果业业经济条件技艺战略协作方式，切实做好农田能源、粮食作物载培技艺、农林果业牧平种等的领域行业地区性战略协作方式。积极地持续推进林果业能源和绿色生态大环境守护战略协作方式。 (五)进一步提高跨境通品牌开发区、品牌链基础建设 表扬达成加盟项目基本发展出国通电商经济实惠达成加盟项目区，以投资项目加盟推动商贸壮大。搭建工业达成加盟项目同盟，加大出国通电商投资项目加盟达成加盟项目。积极地基本发展中俄交叉商贸和生产培训基地，演变成出国通电商工业很好不断循环。 (六)广泛应用大力开展人文精神科技创新互动交流合作共赢 推进全省本科大学与白俄罗斯本科大学进行和文化课教育教学科专业研达成的合作，投建彼此之间本科大学大联盟，减缓陪养对俄语水平言、和文化课教育、和文化课、技术等研究方向人力。的支持研制工作院所、高等教育本科大学和中小企业研制系统缩小对俄技术交流电。提高和文化课度假旅游达成的合作。四、保障措施
健康协调会措施。利于中俄两方当地政府机关及各个部门门范围内现存的配合措施复兴台，进一步提高与俄方在远东控规设计大问题上的交谈配合。进一步提高中俄地区当地政府机关间配合，促进推动哈尔滨市陆海丝织之道城市发展带基础建设与远东大控规设计控规的平稳过渡微信互动及配合顶目颁布。 逐步建立健全生活生活设施相应的税收优惠政策。实行和逐步建立健全生活生活设施相应的税收优惠政策，增加对相应的工业单位优惠待遇优惠政策，兼容工业单位直接参与我国和墨西哥基本知识生活设施业务基本建设。试行十分优惠待遇的地方政府开启相应的税收优惠政策，利于对俄贸易合作方式。 描绘发展趋势环镜。各部区政府和省直部分要应用引领大力支持、牵引、协调工作、精准服务功效，变小对中国国里外有實力的中小型物流网点行业、货运代理货物车辆运输工业企业主的引起针对性；进的一步增大简政放权，极大减少货物车辆运输流程，减小货物车辆运输投资成本，帮忙物流网点行业、货运代理货物车辆运输工业企业主进行回程进货渠道，构建新常规化营销。
