两会能源观察第三期 | 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要(草案)》能源要点（上）
时间：2021-03-08 00:00:00 浏览：0次 来源： 先进能源科技战略情报研究中心(CASEnergy) 作者：科技与信息化管理部
2021年3月5日，第十三届全国人大四次会议开幕，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提请大会审查。 “十四五”规划纲要首次设立能源安全指标，并作为约束性指标纳入五年规划主要指标。纲要草案提出构建现代能源体系，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力；实施能源资源安全战略，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系；落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案，锚定努力争取2060年前实现碳中和；开展智慧能源重点领域试点示范，建设低碳城市；优化能源开发布局和运输格局，加强能源资源综合开发利用基地建设等。规划纲要原文中能源相关要点如下： 2035年远景目标：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。 “十四五”时期经济社会发展主要目标：生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到 24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。 “十四五”时期经济社会发展主要指标：单位GDP能源消耗降低13.5%（约束性指标），单位GDP二氧化碳排放降低18%（约束性指标），到2025年能源综合生产能力大于46亿吨标准煤（能源综合生产能力指煤炭、石油、天然气、非化石能源生产能力之和）（约束性指标）。 整合优化科技资源配置：以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。 加强原创性引领性科技攻关：在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。 建设重大科技创新平台：适度超前布局国家重大科技基础设施，提高共享水平和使用效率。 | 栏目：欧洲国家重大的网络理论知识安全设施 |
| 01 发展战略指引型 建设空间环境地基监测网、高精度地基授时系统、大型低速风洞、海底科学观测网、空间环境地面模拟装置、聚变堆主机关键系统综合研究设施等。 |
| 02 用途支撑力型 建设高能同步辐射光源、高效低碳燃气轮机试验装置、超重力离心模拟与试验装置、加速器驱动嬗变研究装置、未来网络试验设施等。 |
| 03 前瞻性创新引领型 建造硬X射线电子激光装置、高海拔宇宙观测站、综合极端条件实现装置、极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施、精密重力测量研究设施、强流重离子加速器装置等。 |
三、加速开发近现代企业制度提升强大实体线经济实惠基石
提升产业链供应链现代化水平：推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设。 推动制造业优化升级：深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。 | 栏目：制造技术业重要之间的创新力发展 |
| 02 大量技术水平准备 推动CR450高速的度登级全国规范标淮高铁火车组、谱系化全国规范标淮地铁线普通列车、精致设备武器、现进项目机械制造、核电站空气能关键所在元器件、游轮、大规模LNG轮船和大海气田生产的网络平台等开发适用，深入推进C919中小型民航客机试点推广和ARJ21支线大型客机品类化转型。 |
| 04 空航热车机及管道煤气轮机 快速最新南航发起机的关键产品等新技术新产品研发查证，力促商用大涵道比涡扇发起机CJ1000商品发明，翻过宽体空客飞机启主观因素关键因素技能，进行最先进军用涡轴启主观因素品牌化。开发南京特重型天然气轮机冲击试验发电厂。 |
| 06 新生物质能源二手车和智能化（网联）二手车 击破货车新能源程序的车辆高防护能源电瓶、高效能驱动软件电机马达、高特点能源程序的等的主要能力，推进新产品研发智力（网联）车辆前提能力游戏平台及软和件程序的、线控减震和智力最终等的主要核心部件。 |
构筑产业体系新支柱：聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。 前瞻谋划未来产业：在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。实施产业跨界融合示范工程，打造未来技术应用场景，加速形成若干未来产业。 统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 加快建设新型基础设施：加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。 构建现代能源体系：推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。因地制宜开发利用地热能。提高特高压输电通道利用率。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力，推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。 | 特刊：意式清洁能源工作体系项目建设建筑工程 |
| 01 中小型清理自然能源示范园区 搭建雅鲁藏布江上中下游水电费基地面积网。搭建金沙江上上中下游、雅砻江河域、淮河上中下游和几字湾、河东区走道、大美新疆、冀北、松辽等洁面再生资源基地面积网，搭建深圳、四川、浙江省、江苏省、西北等海上旅游风能发电基地网。 |
| 02 沿海地区核电建设 建没华龙1号、国和1号、炎热气冷堆示范区工程建筑，关键有条不紊落实近海三四代核电站建没。推进电源模块式家庭型堆、60诸多瓦级民用较高温度气冷堆、海洋上上下式核的动力工作平台等最先进堆型专业教师示范性。建筑规划核电厂站站中低放固体废物正确除理场，建筑规划乏生物质后除理厂。深入开展辽宁海阳等原子能总合利用专业教师示范性。核电厂站自动运行一键装机存储空间达到了7000大千瓦。 |
| 03 电力网配送的通道 投建白鹤滩至豫东、金沙江中下游外卖送餐等特超直流高压力输电线网工作区，具体实施闽粤下载客户端、四川南充特超直流高压力沟通水利工程。调查说明陇东至河北、哈密至南充等特超直流高压力输电线网工作区。 |
| 04 电量体系调接 顶目建设桐城、磐安、泰安2期、浑源、庄河、安化、贵阳市、长沙等抽水蓄能水电厂，实行电无机化学、压缩视频气体、飞轮等存储试点顶目。推进大运河梯级水电厂中小型存储顶目探讨。 |
| 05 石油天然气运输实力 新创建中俄东线镜内段、川气东送第二线等油气田地埋管。基础建设页岩油存量关键项目 。较快华中文 23、辽河储气库群等低下储气库网站建设。 |
图 1 “十五六”大规模环保生物质能基础规划提醒图
